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非营利组织会计方面有关毕业论文的格式与民办高校年报审计中常见
发布日期:2019-10-24 19:34   来源:未知   阅读: 次 

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  教育改革和发展产物,我国民办高校发展迅猛,已我国公办教育有益补充和高等教育体系中重要.据人民网报道,早在2011年底,全国民办高校数量就了1400多所,其中本科院校390所(独立学院303所、民办普通高等学校87所),在校生近500万人,占高等教育在校生总数约20.民办高等教育蓬勃发展,扩大了教育资源总量,增加了教育选择机会,促进了教育投入体制和管理体制创新,增强了教育发展活力,在提高教育公共服务水平、满足民众多样化教育需求、推动高等教育大众化和普及化等方面发挥了作用.民办高校目前已从注重规模发展,转向内涵建设和提高质量方面,并涌现出了一批有办学特色、办学水平较高学校,如跃居中国校友会网2014中国民办大学排行榜100强榜首湖南涉外经济学院.

  民办高校办学主体多样,资金来源多元,管理方式,

  非营利组织会计方面有关论文范文与公办高校有着很大差别.民办高校在迅猛发展同时,在会计核算和财务管理等方面不可避免地还着很多问题.为了民办高校健康和持续发展,国家先后出台了民办教育促进法、民办教育促进法实施条例、民间非营利组织会计制度等一系列法规和制度进行规范,各地教育主管部门也制定了民办高校财务管理办法、民办高校财政补助资金账户管理办法等规定进行监管.同时,在教育行政和民政主管部门推动下,民办高校目前已基本实行了年度财务报告注册会计师审计(以下统称年报审计)制度.

  民办高校年报审计,通常情况下一般由民办高校选择和委托会计师事务所进行.据笔者了解到情况,在该项工作推进较好重庆已实行了民办高校推荐会计师事务所名单、市教委择优选择和委托会计师事务所进行审计并由市教委支付审计费年报审计新模式.年报审计内容不仅包括年度财务报告,还包括学校法人治理结构、学校法人财产权落实情况、学校财务管理基础工作情况、学校收费情况、接受和使用财政性专项经费情况、提取发展基金及使用情况等重要方面.本文拟就在民办高校年报审计中关注到常见主要问题进行阐述,并尝试给出科学规范管理对策建议.

  (二)内部控制制度不健全或未有效实施.民办高校现有内部控制制度不能覆盖全部业务活动,制度空白,大民办高校则内部控制制度流于形式而未能全面有效执行情况.造成这种状况原因主要有两个一是民办高校兴办主要强调公益性而淡化其盈利目,往往忽视内部控制制度建设;二是民办高校一般不在财政和税务部门重点监管范围,造成了内部控制工作懈怠.而这种忽视和懈怠很容易导致会计信息失线;发生.

  (三)开办资金不到位或抽逃、挪用现象.民办高校开办资金不到位,主要表现在实际开办资金少于在民政部门登记开办资金、用实物认缴开办资金未 权属过户手续等方面.更普遍问题则是开办资金抽逃情况,主要表现在举办方或其关联方无偿占用民办高校资金、举办方或关联方通过不公允基建等关联交易方式转移开办资金.有些民办高校在举办方抽逃开办资金后不进行任何账务,导致大额非正常银行未达账出现,为让会计师事务所出具标准意见审计报告,民办高校甚至向注册会计师提供虚假银行对账单企图蒙混过关.

  (四)法人财产权未有效落实.很多民办高校办学土地、房屋产权仍在举办人名下,未过户到民办高校,有些甚至还为举办方融资设定了抵押情况.这种情况主要原因是民办高校在尚未正式批准建立之前(多数情况都是先筹后办)不具备独立法人资格,地方政府认为学校无权征用土地,于是一般均以举办方或其关联公司名义征用教育用地主体,因此土地证及房产证均在举办方或其关联公司名下.目前民办高校资产过户最突出困难是 过户手续繁琐,并涉及到数额不菲税费(契税、营业税等).

  (五)融资渠道单一,财务风险普遍较高.除举办人投入开办资金和少量财政专项经费和补贴外,我国民办高等教育主要是靠学费支撑学校办学,走是一条以学养学道路.很多民办高校贪大求全,向银行举债,贷款多用于购置土地、教学科研用房、基础设施建设及实验室和大型仪器设备置办.一旦生源萎缩,举办者不能提供建设资金或银行贷款到期后不能再续贷,将导致很高财务风险.

  3.绝大民办高校没有按制度规定对相关资产进行减值检查,也未计提减值和确认减值损失.

  针对年报审计过程中发现民办高校常见主要问题,笔者建议从以下方面进行完善,以促进民办高校规范发展.

  (一)健全法人治理结构,依法行使管理职能.严格按民办教育促进法规定设立理事会、董事会其他形式决策机构,理事会或董事会应严格按民办教育促进法和民办高校章程规定行使相应职权.民办高校应实行校长负责制,校长应按民办教育促进法规定全面行使教育教学和行政管理工作,财务负责人应在校长领导下会计核算和财务管理工作.

  (二)健全完善内控制度,并坚持有效实施.为规范民办高校管理,防止内控风险导致不利后果,建议国家层面能研究出台包括民办高校在内民间非营利组织内部控制制度,以民办高校内部控制制度建设指引.同时各民办高校应根据发展实际,不断健全和完善其内部控制制度,并应措施确保内部控制制度有效实施.

  (三)严格监管,确保开办资金保全.对举办者认缴民办高校开办资金,除了坚持要求民办高校委托会计师事务所对其到位情况进行审验并出具验资报告进行确认外,对在年报审计中发现开办资金未到位或抽逃民办高校,教育行政主管部门和民政登记部门应限制招生规模、暂不通过年检等措施对其进行处罚,以督促民办高校举办者足额投入章程中规定认缴开办资金并保证不抽逃、挪用.

  (四)切实落实法人财产权.根据民办教育促进法第三十六条规定,民办学校存续期间,所有资产由民办学校依法管理和使用,任何组织和个人不得侵占.因此,民办高校对所有资产享有法人财产权,从创建开始就应严格划分举办者资产和民办高校资产界限,以便民办高校法定代表人能管理好民办高校资产.针对举办方尚未将资产过户到民办高校情况,教育主管部门应当加强监管力度,督促民办高校依法办学,同时资产过户过程中税费负担过重问题,主动协调财政税务主管部门,提请民办高校教育公益性特点,争取减免民办高校资产过户税费,以资产顺利过户和有效落实民办高校法

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